Чему научат итоги
25 апреля министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Федоров принял участие в заседании Правительства РФ, которое провел Премьер-министр Дмитрий Медведев.
Открывая заседание, Председатель Правительства России отметил, что государственная поддержка села остаётся приоритетом Правительства. «Мы много чего делали в последние годы. Что-то оказалось абсолютно эффективным, что-то оказалось не таким эффективным, как мы этого хотели, но в любом случае тренд образовался хороший: в село стали приходить частные инвестиции, а значит, новые рабочие места появляются, оборудование, технологии. Конечно, у нас были трудные сезоны 2010-го, 2012 годов, это усложнило достижение целевых показателей. Но тем не менее среднегодовой урожай зерна, подчёркиваю, средний, составил примерно 86 млн т, а среднегодовой экспорт – около 18 млн т, что, конечно, самым существенным образом отличается от ситуации, которая была и в 1990-е годы, да и в 2000-е годы или, как принято говорить, в нулевые, потому что реально урожаи стали другими», - расставил акценты Дмитрий Медведев.
В целом динамика роста сельхозпроизводства была достаточно высокой, однако удалось выполнить лишь план по «доле российского производства в формировании ресурсов мяса и мясопродуктов» (перевыполнен на 0,5 процентных пункта), и по показателю «располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности» (перевыполнение – 1,1%). Остальные индикативные показатели Госпрограммы остались невыполненными.
Федеральный министр пояснил: плановые показатели не удалось достичь в основном из-за того, что Госпрограмма разрабатывалась в докризисном 2007 году и ни разу не корректировалась: ни в связи с финансово-экономическим кризисом, ни после засушливых 2009 и 2010 годов. Индикативные показатели, подготовленные в 2007 году, не учитывали и не могли учитывать ситуацию в экономике страны в кризисный и посткризисный периоды.
Николай Федоров обратил внимание участников заседания на эффективность реализации программ «Развитие семейных животноводческих ферм» и «Поддержка начинающих фермеров», начатых в прошлом году. За один год реальную поддержку получили более 3000 начинающих фермеров и почти 800 семейных животноводческих ферм. Динамично развивались и крупные агропромышленные холдинги, что позволило увеличить объемы производства продукции птицеводства и свинины. «Эти процессы способствовали созданию основы для более полного обеспечения страны собственным продовольствием и сокращения импорта», - констатировал федеральный министр.
Несмотря на то, что на социальное развитие села было выделено лишь 39% от предусмотренного объема федеральной поддержки, программа показала свою эффективность. В расчете на 1 рубль средств федерального бюджета фактически привлечено 3,5 рублей, что выше запланированного показателя на 40%. В новой Госпрограмме устойчивое развитие сельских территорий является приоритетной задачей.
Подводя итоги реализации Госпрограммы, Николай Федоров обозначил актуальные задачи Министерства сельского хозяйства России.
Министр сельского хозяйства РФ также представил проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым предусмотрено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может заключаться на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев предоставления земельных участков для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. В данном случае договор заключается на срок до трех лет.
Установление в законе минимального срока договора аренды (три года) связано с необходимостью повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель. Так, для занятия растениеводством необходимо проведение агротехнических, агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий чтобы не допустить деградации и ухудшения плодородия почв, при этом полный цикл использования земельного участка для выращивания сельскохозяйственный продукции на пашне составляет от трех лет.
Предлагаемые законопроектом меры синхронизированы с действующими нормами Закона, предусматривающими возможность выкупа земельного участка арендатором без торгов при условии надлежащего использования такого земельного участка на протяжении трех лет.
Минсельхоз РФ